當(dāng)前城市供水行業(yè)面臨著供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高與水環(huán)境污染帶來的原水水質(zhì)下降的雙重壓力，安全供水保障工作形勢十分嚴(yán)峻。根據(jù)國家對集中式生活飲用水源地水質(zhì)的有關(guān)規(guī)定，以地表水為水源水的生活飲用水源地的水質(zhì)質(zhì)量，應(yīng)該優(yōu)于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二類水質(zhì)，然而根據(jù)環(huán)保部門2010年的環(huán)境公報(bào)顯示，劣于三類以上的水體（不能完全符合飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)）近40%。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展對全國設(shè)市城市、縣城4000多座水廠的原水情況以及設(shè)施狀況能否滿足新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行了全面調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，組織地方據(jù)此編制供水設(shè)施改造與建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)“兩上兩下”的不斷完善，形成了這本《規(guī)劃》。根據(jù)該《規(guī)劃》，“十二五”期間城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)范圍包括全國設(shè)市城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)（包括全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和省、自治區(qū)、直轄市確定的重點(diǎn)發(fā)展的非縣城建制鎮(zhèn)），到2020年規(guī)劃范圍擴(kuò)展到全國設(shè)市城市、縣城和其他建制鎮(zhèn)。2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合編制的《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布實(shí)施。作為一部重要的指導(dǎo)性文件，《規(guī)劃》的順利實(shí)施將對“切實(shí)解決直接關(guān)系人民群眾切身利益的飲用水安全問題”產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)前水環(huán)境污染狀況并未得到根本的遏制，水源惡化程度不斷加劇，盡管國家不斷加大對水污染治理的投入，但水環(huán)境修復(fù)是個(gè)漫長的過程，水中大量的溶解性有機(jī)污染物,使得傳統(tǒng)的凈水工藝難以適應(yīng)。隨著我國飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，從1985年老標(biāo)準(zhǔn)的35項(xiàng)檢測指標(biāo)提高到如今新標(biāo)準(zhǔn)的106項(xiàng)，不僅是增項(xiàng)多，而且指標(biāo)的嚴(yán)格程度也有所提升。比如濁度（病原體、有機(jī)物的微污染物載體）標(biāo)準(zhǔn)從1985年的3度降到1度，而1976年的標(biāo)準(zhǔn)是5度，這意味著隨著水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高，相對應(yīng)的凈水工藝也要跟著提升。

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