近日國務(wù)院督查組完成16省(市)房地產(chǎn)調(diào)控督查后,對于房地產(chǎn)調(diào)控后續(xù)政策出臺的呼聲越來越大。據(jù)悉,在既有房產(chǎn)稅試點向新增住房交易征稅的基礎(chǔ)上,近日全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市的地稅官員正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓(xùn),從而為開展非經(jīng)營性消費房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點,提供技術(shù)儲備。
本來,通過住房物業(yè)稅或房地產(chǎn)稅來遏制住房投機投資炒作,通過住房財產(chǎn)稅作為收入再分配一個重要環(huán)節(jié),在成熟的市場國家是十分常識的事情。比如,即使是在經(jīng)濟問題最大的國家,津巴布韋,該國也得對住房財產(chǎn)稅進行征收。但是,在中國對于征收住房財產(chǎn)稅則是難上加來的事情。即使住房財產(chǎn)稅征收已經(jīng)在上海與重慶試點,但這種試點所起到作用是十分有限。何也?比如,住房財產(chǎn)稅,在香港2006年占整個政府財稅收的比重為8.6%,但在我們試點上海與重慶,2011年征收的住房財產(chǎn)稅所占的財稅比重不足1%。這樣的一個稅率,豈能發(fā)揮房地產(chǎn)物業(yè)稅的作用?有等于無。
因此,對于政府準(zhǔn)備把住房物業(yè)稅的征收試點擴大到全國更為廣泛的地方,這樣做是沒有多少錯,也是與現(xiàn)代住房市場健康發(fā)展相吻合的。但要做到這點,仍然有幾個問題得先解決。
政府要征收住房物業(yè)稅,就得對這個稅收征收政策出臺有一個明確宗旨,即到底是為了什么?是僅僅出于玩玩而已呢?還是通過征住房財產(chǎn)稅真正起到某種作用,或達(dá)到某個目的?比如,上海與重慶的試點在這個方面就不清楚,看上去所起到作用是十分有限。征收住房財產(chǎn)稅,就得有一個清楚透明的住房信息系統(tǒng)。即目前中國有多少住房,這些住房性質(zhì)是什么?在誰手上?現(xiàn)在的市場價格是多少?有沒有市場歷史記錄?如果這些沒有,那么住房財產(chǎn)稅的稅基無法獲得,稅率也無法確定?當(dāng)前政府住房市場價格評估人員沒有什么不好,但是沒有好的歷史記錄與有效市場價格系統(tǒng),他們來評估什么?
我國征收住房財產(chǎn)稅,這是一條必由之路,但最為重要的是不是僅培養(yǎng)征收房地產(chǎn)稅評估人員,而是要為這種稅收征收創(chuàng)造一系列的基礎(chǔ)條件,特別是要確立公平公正的稅收制度,要建立起公開透明的房地產(chǎn)征收的信息體系,要培養(yǎng)成熟的住房二手房市場。這樣,中國房地產(chǎn)稅征收才能順利進行并取得好的效果。
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