科學(xué)發(fā)展是包含社會發(fā)展在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)的發(fā)展?！笆濉币?guī)劃建議對加強和創(chuàng)新社會管理提出的目標是：健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)。各級黨委和政府充分認識到，黨政無法包攬社會管理的全部事務(wù)和工作，還必須動員各類企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、人民團體、社會組織等參與社會管理，實現(xiàn)社會管理的共同治理。

社會管理創(chuàng)新體系，不僅要包括社會管理的各個要素系統(tǒng)實現(xiàn)各自創(chuàng)新，更要關(guān)注相互之間的協(xié)作和互動，實現(xiàn)機制創(chuàng)新、綜合創(chuàng)新及整體創(chuàng)新。社會管理創(chuàng)新是一個綜合的創(chuàng)新系統(tǒng)，包含著體制、機制和制度創(chuàng)新，包含著黨委、政府、企業(yè)、社會機構(gòu)以及公民個人等社會管理主體及參與主體的要素創(chuàng)新，包含著社會管理的各個環(huán)節(jié)和方方面面，也包含著社會管理格局的合理性變革。

有效的社會管理，離不開社會協(xié)同，離不開公眾參與。胡仙芝認為，社會管理一定要重視和強調(diào)公民自我管理的作用。社會組織作為社會公民的有機聯(lián)合，在組織社會力量、參與社會管理方面發(fā)揮著重要作用。要加強以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動包括社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團體等在內(nèi)的各種社會組織發(fā)展壯大，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，強化各類企事業(yè)單位社會管理責(zé)任，使各種社會組織有效地納入到社會管理體系之中，并不斷提高其社會自我管理的能力，使其更好地成為社會管理的可靠保障。

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