近日召開(kāi)的兩會(huì)上，有人大代表提議，為切除建筑行業(yè)非法分包的毒瘤,應(yīng)廢除總承包企業(yè)資質(zhì)。有人認(rèn)為，規(guī)定承包行為只能自行承包實(shí)施,不能分包。要制定認(rèn)定非法分包的標(biāo)準(zhǔn),從制度上切斷分包的鏈條。建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)之一。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)建筑行業(yè)。

目前建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題非常嚴(yán)重,涉及到工程建設(shè)的許多環(huán)節(jié)。這與目前建筑領(lǐng)域的法律不健全、不完善有著直接的關(guān)系。更為重要的是,作為建筑行業(yè)的一部大法,建筑法還是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)氛圍非常濃厚的時(shí)代制定頒布實(shí)施的一部法律,具有鮮明的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印?，F(xiàn)行建筑法實(shí)際上是一部管理法,是一部管理施工單位、管理工程質(zhì)量和施工安全的法律,沒(méi)有體現(xiàn)出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何規(guī)范與工程建設(shè)相關(guān)各方市場(chǎng)主體行為的立法精神和立法原則。

 建筑法頒布實(shí)施以來(lái),社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變革,建筑行業(yè)也發(fā)生了深刻的變化?！标愂嬲J(rèn)為,建筑法明顯滯后于社會(huì)的發(fā)展、行業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)中,建筑法被邊緣化,已經(jīng)被有關(guān)的條例或建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)章制度所替代。現(xiàn)在許多市場(chǎng)都在逐步放開(kāi),但是建筑行業(yè)卻沒(méi)有完全放開(kāi)。在管理上,政府的權(quán)力太大、管得太寬,實(shí)際上管理不過(guò)來(lái),反而給腐敗的產(chǎn)生留出了很大的空間。

對(duì)于建筑法的修改,要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,多采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段。建筑法修改2006年已列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃,但是至今一直沒(méi)有提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。建筑法修改列了包括29項(xiàng)內(nèi)容的調(diào)研提綱,深入基層開(kāi)展調(diào)研。她在廣州市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)協(xié)助下,先后在二十余家建筑施工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研和座談。

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