為貫徹落實國家《促進大數據發(fā)展行動綱要》有關要求，長沙市人民政府辦公廳印發(fā)《長沙市加快發(fā)展大數據產業(yè)(2017-2020年)行動計劃》，計劃將長沙市打造成為全國重要的大數據經濟集聚區(qū)，努力夯實長沙市大數據發(fā)展基礎，全面助力長沙市打造“三個中心”、建設“四更長沙”戰(zhàn)略目標，推進長沙市構建國家中心城市新格局，實現基本現代化目標，行動計劃全文如下。

　　長沙市加快發(fā)展大數據產業(yè)(2017—2020年)行動計劃

　　為貫徹落實國家《促進大數據發(fā)展行動綱要》要求，將長沙打造成為全國重要的大數據經濟集聚區(qū)，夯實長沙市大數據發(fā)展基礎，推進長沙創(chuàng)建國家中心城市新格局，實現基本現代化目標，特制定本計劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　按照國務院《促進大數據發(fā)展行動綱要》要求，充分利用新一代信息技術革命和產業(yè)變革機遇，把長沙打造成全國重要的大數據經濟集聚區(qū)，推動產業(yè)轉型升級。以數據資源建設為基礎，以應用創(chuàng)新為引領，以產業(yè)政策為支撐，以信息安全為保障，優(yōu)化大數據產業(yè)生態(tài)環(huán)境;充分發(fā)揮大數據在政治、經濟、文化、社會等方面的應用帶動作用，將大數據培育成為市戰(zhàn)略性新興產業(yè)新的增長極，為“創(chuàng)新長沙”和“智慧長沙”建設提供重要支撐。

　　(二)基本原則

　　1.頂層規(guī)劃、協(xié)同推進

　　加強戰(zhàn)略布局和規(guī)劃引領，整體籌劃培育大數據應用和產業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，充分利用大數據手段提升政府公共服務水平，促進傳統(tǒng)工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)等產業(yè)的轉型提升和結構調整。政府引領并充分做好對接、協(xié)調和服務工作，積極培養(yǎng)引進一批大數據企業(yè)和項目，深化互聯(lián)網在社會經濟各領域的應用，發(fā)揮企業(yè)在大數據發(fā)展中的主導作用，通過市場化方式充分激發(fā)產學研資用等各方面的積極性。

　　2.政策集成、機制再造

　　以國家和湖南省政策為指引，整合長沙市現有信息化、數字化、智慧化等方面的應用和產業(yè)政策，形成長沙市實施大數據行動的專項政策，并通過成立長沙市大數據研究院和長沙市大數據專家咨詢委員會，構建政府、企業(yè)、金融機構協(xié)同推進大數據應用和產業(yè)發(fā)展的新機制。通過構筑大數據公共平臺，實現為大數據應用和產業(yè)發(fā)展解決共性問題的機制創(chuàng)新，實現基礎設施不重復投資，產業(yè)環(huán)節(jié)不重復建設。政府要加快職能轉變，通過政府購買服務等新模式創(chuàng)新，推進大數據產業(yè)的深化應用。

　　3.應用示范、分類推廣

　　在長沙市支柱產業(yè)、政務、民生等領域積極開展“大數據”試點示范，推進新技術、新應用、新模式發(fā)展，促進大數據在經濟社會各領域深入應用。要積極培育發(fā)展一批大數據示范園區(qū)、示范平臺、示范企業(yè)、示范項目和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，帶動大數據深入實施通過在各行各業(yè)的試點示范，打造各行業(yè)的大數據應用標桿，以此形成各行業(yè)大數據的產品、裝備和服務，并通過政府和企業(yè)用戶的購買、租賃和政府引導等方式，在各行各業(yè)推廣大數據的產品、集成方案和服務。

　　4.財政引導、資本運作

　　建立以財政資金為引導，多種資本形式共同參與的大數據資金保障新體系，包括設立大數據產業(yè)發(fā)展投資基金、大數據孵化資金、大數據產品認定及補貼、大數據產品和服務本地采購補貼、大數據服務租賃公司等，為大數據的深化應用和大數據產業(yè)發(fā)展提供資金保障。

　　(三)發(fā)展目標

　　1.總體目標

　　在“十三五”期間，夯實長沙市大數據發(fā)展基礎，推動大數據產業(yè)生態(tài)體系的初步建成，并逐步擴大大數據產業(yè)成果在長沙市經濟社會重點領域的應用。全面打造長沙市“13125”的大數據產業(yè)發(fā)展行動體系。

　　——創(chuàng)建一個示范區(qū)：全面推進大數據產業(yè)發(fā)展，將長沙市建設成為全國大數據產業(yè)創(chuàng)新應用示范區(qū)，培育近千億規(guī)模的大數據產業(yè)。

　　——推進三項重點工作：完善大數據基礎設施，加強基礎核心軟硬件研發(fā);優(yōu)化大數據資源建設，推進數據資源開放共享;深化大數據行業(yè)應用，推動經濟社會發(fā)展。

　　——實施十二大重點工程：實施寬帶長沙、大數據交換共享平臺、基礎科研大數據服務、智慧時空基礎設施、大數據安全保障五大工程，強化數據資源建設;實施工業(yè)大數據、政務大數據、警務大數據、農業(yè)大數據四大工程，加快產業(yè)轉型升級;實施大數據信用監(jiān)管服務、大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、大數據經濟集聚區(qū)建設三大工程，繁榮產業(yè)生態(tài)。

　　——完善五大保障措施：從組織、制度、創(chuàng)新、資金、人才五個方面，優(yōu)化資源配置，保障產業(yè)健康快速發(fā)展。

　　2.具體目標

　　2018年大數據信息資源中心基本建成，行業(yè)應用開始試點，相關法律體系和安全措施基本建立。2020年大數據產業(yè)鏈初步形成，產業(yè)帶動作用和輻射能力開始顯現，大數據對政府服務、產業(yè)發(fā)展、社會治理、城市建設的促進作用明顯提高，行業(yè)規(guī)模達到500億。具體而言，分領域建設目標如下：

　　數據建設方面：到2018年，長沙市成為全省最大的數據資源中心，建成國家大數據產業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和引領地，服務范圍覆蓋全省。到2020年，建成立足中南、輻射全國的數據資源中心、數據加工中心和數據服務中心，全市數據資源采集整合能力達到全國領先水平，成為“一帶一路”中部地區(qū)的數據樞紐和戰(zhàn)略高地。

　　行業(yè)應用方面：到2018年，大數據在政府公共服務、智慧城市、智能制造、智能農業(yè)、民生服務、公共安全等領域得到重點應用，有效提升政府治理能力和公共服務水平，促進產業(yè)轉型升級。到2020年，大數據在政治、經濟、文化、社會各領域的應用深度和廣度進一步深入，對經濟社會發(fā)展的驅動作用顯著提升。

　　產業(yè)生態(tài)方面：到2018年，培育和引進龍頭企業(yè)10家以上，大數據相關企業(yè)200家以上，建設完善互聯(lián)網大數據科技產業(yè)園、中部中國聯(lián)通IDC 中心、長沙中興軟創(chuàng)、證通電子等大數據產業(yè)園，產業(yè)體系初步形成。到2020年，培育和引進龍頭企業(yè)20家以上，大數據相關企業(yè)300家以上，大數據產業(yè)鏈進一步延伸，生態(tài)環(huán)境進一步完善。

　　(四)重點任務

　　1.完善大數據基礎設施

　　推進信息基礎設施建設。依托長沙移動、聯(lián)通、電信三大運營商，整合資源，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施體系，優(yōu)化3G和4G網絡，引導推進5G發(fā)展。加快寬帶網絡建設，擴大光纖到戶網絡覆蓋范圍。推進無線網絡建設，擴大全市主城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)等重要公共區(qū)域和重點場所無線局域網(WLAN)覆蓋率。推廣基于互聯(lián)網協(xié)議第六版(IPv6)的下一代互聯(lián)網應用系統(tǒng)。整合已有數據中心資源，建設安全、綠色的高性能數據中心。

　　加強基礎核心軟硬件研發(fā)。著力提升傳統(tǒng)信息產業(yè)對大數據產業(yè)發(fā)展的支撐能力，加快集成電路、關鍵電子元器件、基礎軟件、數據分析應用軟件等技術突破。重點支持FPGA、PLC等集成電路產業(yè)，傳感設備、工業(yè)嵌入式軟件、數據挖掘軟件等基礎產品研發(fā)，為大數據資源深度匯聚和廣泛應用奠定堅實的基礎。

　　2.優(yōu)化大數據資源建設

　　加快公共大數據資源建設。強化地理信息和全市政務數據資源建設，銜接湖南省電子政務發(fā)展，推進人口、交通、教育、醫(yī)療、科技、文化、公共安全與服務等重要領域數據資源建設。支持企業(yè)和公共機構采集和匯聚區(qū)域、行業(yè)數據，加強社會資源匯聚。

　　推進數據資源開放共享。加強政府數據資源建設和管理，促進政府內部數據共享工作，明確責任主體。推進全市公共數據資源建設和適度開放，貫徹落實《長沙市政務信息資源共享管理暫行辦法》，建立數據開放共享的具體實施細則，率先推進政務數據規(guī)范統(tǒng)一、資源開放共享。探索開展數據資源交易，推進數據交易相關平臺建設，促進數據資源流通，釋放數據紅利。

　　完善各類數據中心建設。結合智慧城市、智慧園區(qū)建設，以地理信息大數據中心為核心逐步關聯(lián)、完善社會服務各領域的數據中心。以交通運輸、公共安全等社會服務為切入點，加速各部門、各領域信息資源的融合共享。通過智慧城市、智慧園區(qū)的建設，逐步完善社會服務各領域的數據中心，為建設國內一流的數據中心打下良好的基礎。

　　3.深化大數據行業(yè)應用

　　政務大數據應用。建設和完善公共數據庫，構建科學高效的電子政務網絡體系。將大數據與電子政務工程相結合，以公民身份證為唯一標識，推廣市民一卡通，形成統(tǒng)一的數據信息庫，利用大數據提升政府治理能力和公共服務水平，實現讓數據多跑路，讓群眾少跑路。

　　民生大數據應用。優(yōu)化整合信用、醫(yī)療、教育、社保、等與民生保障服務相關領域數據資源，建設民生服務大數據平臺，加快民生數據的開放共享，引導鼓勵企業(yè)和社會機構開展創(chuàng)新應用研究，深入挖掘公共服務數據，提升民生服務能力、激發(fā)社會活力。

　　交通大數據應用。提升交通數據的智能化采集水平，推廣不停車電子收費(ETC)、智能泊車、電子客票等。加強交通數據采集處理和分析應用，實現全市路況實時監(jiān)控、動態(tài)管理，開展實時交通出行分析、預測，為優(yōu)化交通規(guī)劃和管理提供智能化分析決策支撐。

　　警務大數據應用。在積極推動政府和公共部門內部數據共享以及四大基礎數據庫建設的基礎上，充分統(tǒng)籌政務數據資源和社會數據資源，將最新的大數據挖掘技術與警務實踐相結合，拓展“一體化”警務之路。

　　城市建設管理大數據應用。統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設大數據平臺，推動城市建設管理向數字化、網絡化和智能化發(fā)展，構建面向未來的新型城市形態(tài)。開展基于大數據的智慧城市建設，利用大數據優(yōu)化城市建設規(guī)劃，提升決策能力和服務水平。

　　惠農大數據應用。加快發(fā)展農業(yè)信息化，強化農業(yè)農村大數據的整合應用，開展單品種全產業(yè)鏈大數據建設，建立完善的數據采集、數據分析和數據服務機制，探索農業(yè)大數據技術在農業(yè)領域集成應用，增強生產經營的科學決策能力。

　　工業(yè)大數據應用。圍繞《中國制造2025》，加快制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展，促進工業(yè)云、工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)大數據等融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。建設一批工業(yè)云和工業(yè)大數據平臺，在工程機械、汽車、醫(yī)療設備等裝備制造領域，開展大數據的在線檢測、實時監(jiān)控、在線維護、位置服務等新業(yè)態(tài)應用示范和推廣，實現向服務型制造轉型升級;在食品、藥品等消費制造領域開展基于大數據的智能檢測、全產業(yè)鏈追溯等新模式、新應用。

　　商務大數據應用。利用大數據支持商業(yè)品牌創(chuàng)建、產品定位、精準營銷、認證認可、質量誠信提升和定制服務等，研發(fā)面向服務業(yè)的大數據解決方案，鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式、服務內容和服務形式，利用大數據提升企業(yè)競爭力。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大數據應用。鼓勵大型企業(yè)和公共服務機構向社會開放數據資源和技術能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，支持企業(yè)開展基于數據的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批典型特色企業(yè)。

　　旅游大數據應用。運用大數據、虛擬現實、增強現實等技術，打造智慧旅游平臺，培育旅游新業(yè)態(tài)，整合交通、氣象、旅游、公安等公共管理和服務數據，發(fā)展在線度假租賃、旅游網絡購物、在線旅游租車等互聯(lián)網旅游新業(yè)態(tài)。借助大數據的精準分析價值，開展旅游市場營銷和智能導游、導覽、導購等服務，提升旅游智能化管理能力和服務水平。

　　地理信息大數據應用。智慧城市與地理信息時空云基礎設施結合，建立完整的地理信息大數據服務標準體系，將地理信息時空云基礎設施與政務、民生、交通、警務、城市管理、旅游、商務等緊密結合，深度應用。通過時空大數據運算，放大各行業(yè)大數據應用的價值。

　　二、重大工程

　　(一)數據建設

　　1.寬帶長沙工程

　　推進寬帶城市建設和下一代互聯(lián)網建設，加快寬帶網絡升級改造步伐，實現光纖到戶全覆蓋。推進無線城市建設，加快構建以移動通信網絡和無線局域網絡(WLAN)為主體的無線寬帶網絡和全覆蓋。對于網絡基礎設施較為落后地區(qū)給予政策傾斜，因地制宜采用光纖、3G/4G等多種手段加快網絡寬帶從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村的延伸，實現光纖到學校到農戶。

　　2.大數據交換共享平臺工程

　　打造大數據交換共享平臺，充分挖掘現有人口庫、法人庫和空間地理信息庫，以及涉及社會和民生的交通、教育、醫(yī)療等重要行業(yè)數據資源的潛力，構建大數據產業(yè)發(fā)展必需的基礎服務設施。建立健全大數據共享交換機制，明確交換平臺在供需信息管理、數據交割、交換平臺運維等方面的職能和責任，推進各部門和行業(yè)貫徹落實統(tǒng)一的數據標準，并且編制和不斷完善數據交換共享目錄。通過分階段、分領域的方式推進平臺建設和完善，先在政府部門試點推進政務數據的交換共享，然后逐漸擴大，引入市場機制，推進政府與行業(yè)、社會機構、企業(yè)及其相互間的數據共享交換。

　　3.基礎科研大數據服務建設工程

　　支持科研院所、高等院校、企業(yè)的科研設施和儀器設備等科技數據資源向社會開放共享，構建布局合理、開放高效的科技基礎平臺體系及協(xié)作共用網絡。主動參與國際科技合作，鼓勵國內外知名科研機構、高等院校、大型企業(yè)和跨國公司在長沙設立研發(fā)總部或地區(qū)性研發(fā)總部，集聚基礎科研創(chuàng)新資源和數據資源，在更大范圍、更高層次實現更有效率的配置。

　　基于中南大學、國防科技大學的優(yōu)勢資源，尤其是發(fā)揮全國三大超算中心之一的國家超級計算長沙中心的核心優(yōu)勢，與國內外知名科研機構、高等院校、大型企業(yè)和跨國公司合作，建立基礎科研大數據服務中心，為本市北斗導航、基因工程、高端裝備制造、新材料等重大前沿技術攻關做基礎支撐服務，并逐步與外圍省市基礎科研實現平臺資源開放和共享協(xié)同，輻射中部地區(qū)乃至全國。

　　完善高等院校、科研院所、研發(fā)機構與企業(yè)、產業(yè)園區(qū)的科研成果銜接機制，積極發(fā)展信息咨詢、檢驗檢測、技術交易、融資貸款等科技服務業(yè)，為企業(yè)提供全流程、全鏈條的科技共性公共服務。

　　4.智慧時空基礎設施

　　智慧時空基礎設施是指帶有時間和地理空間特征的眾源數據，及其感知、存儲、處理、共享、集成、挖掘分析、泛在服務所涉及的標準、技術、機制和硬環(huán)境的總稱。建設時空大數據集成共享其他各類大數據，通過地理位置信息，各部門、各行業(yè)數據才能夠疊加在一起使用，進一步挖掘分析大數據潛在的知識，為智慧城市的建設服務。建設時空信息云平臺要以時空大數據為基礎、云環(huán)境為支撐，依托泛在網絡，按需智能提供的數據服務(DAAS)、接口服務(PAAS)、功能服務(SAAS)和基礎設施服務(IAAS)。通過時空信息云平臺提供智能化服務，豐富服務資源池，讓用戶能夠用非常簡單的方法手段，如輸入關鍵字、核心詞匯等，提出自身的需求，通過知識驅動時空信息云平臺，自動實時獲取服務資源。部門依托時空大數據和時空信息云平臺，在智能感知、自動解譯、無線通信等新一代信息技術的支撐下，開發(fā)本部門的智能化應用系統(tǒng)，為用戶提供智能服務。

　　5.大數據安全保障工程

　　構建堅實的數據中心網絡基礎設施，實行分區(qū)、分層、分級建設。加強數據安全保護技術攻關，加強數據保護關鍵技術手段建設，加快身份管理、APT攻擊防御、DDoS攻擊溯源等關鍵技術研發(fā)。加快數據安全監(jiān)管支撐技術研究，提升針對敏感數據泄露、違法跨境數據流動等安全隱患的監(jiān)測發(fā)現與處置能力。

　　健全數據安全標準體系和評估體系。加快大數據安全產品研發(fā)和標準制定，進行數據分級分類管理的原則，建立相關安全評估體系。針對政府部門、科研機構、產業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)等，建立健全大數據安全績效評估機制，開展大數據平臺可靠性及安全性評測，確保應用安全。

　　加強大數據安全的運行和管理保障。綜合協(xié)調政府、企業(yè)、個人以及第三方機構的關系，著力加強數據治理、身份認證、訪問控制以及風險管理和責任控制等。尤其注重大數據隱私保護，采用PDCA方式建立起貫穿整個數據生命周期的可持續(xù)的安全能力。

　　(二)行業(yè)應用

　　6.工業(yè)大數據工程

　　結合長沙市“一帶五區(qū)七園”的制造業(yè)產業(yè)發(fā)展布局，加快推進“長沙工業(yè)云平臺”建設，提升長沙市工業(yè)大數據分析應用綜合服務水平。

　　著力打造“長沙工業(yè)云平臺”五大模塊。包括：服務企業(yè)全生命周期管理的云智造模塊;促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源匯聚和協(xié)同的云雙創(chuàng)模塊;宏觀呈現企業(yè)生態(tài)環(huán)境與供給能力的云全景模塊;助力企業(yè)產經融合的云金融模塊;為企業(yè)服務的云政務模塊。通過不同模塊的綜合建設，著力實現應用服務、信息服務和政務服務三大功能。

　　加快提升工業(yè)云平臺的大數據技術和服務能力。依托本地高校、科研機構集中的優(yōu)勢，加強大數據技術研發(fā)和攻關，重點研發(fā)區(qū)塊鏈、數據智能化展示、智能化分析等關鍵技術。并逐步提升平臺運維管理、網絡安全保障等方面的能力。同時，引導加強工業(yè)云平臺內部的數據資源管理能力，加快系統(tǒng)數據資源集成整合。

　　全面加強“長沙工業(yè)云平臺”的應用推廣。一是面向不同區(qū)縣(市)，選擇典型地區(qū)的重點行業(yè)和企業(yè)，開展應用試點示范。二是面向行業(yè)、產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，以骨干企業(yè)為核心，通過平臺的數據共享、制造資源共享，提升骨干企業(yè)生產效率、降低成本、提升管理水平，并打造形成省內、國內工業(yè)大數據應用的典型案例。三是加強應用的普及，面向長沙市廣大中小企業(yè)，通過政府扶持引導、大企業(yè)示范所產生的影響，帶動制造業(yè)產業(yè)鏈的中小企業(yè)加快應用，促進中小企業(yè)的壯大發(fā)展和創(chuàng)新能力培育。

　　7.政務大數據工程

　　以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，推進政務大數據發(fā)展，充分釋放數據紅利，提升政府治理能力和公共服務水平，激發(fā)創(chuàng)新活力，改善民生。

　　基于長沙市“政務云”為核心的電子政務總體架構，依托云平臺基礎設施，建設全市統(tǒng)一的政務大數據平臺，推動跨部門、跨層級的大數據平臺共享共用。通過加強領導決策、政府監(jiān)管、社會治理、公共服務、城市發(fā)展等方面，推動政務大數據應用，避免重復建設，實現跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。在城市規(guī)劃、城市建設、政務管理、公共服務服務等過程中充分利用大數據資源和技術，進行科學決策，提升政府公共服務能力。

　　推動數據資源開放共享。研究制定政務信息資源共享管理辦法、建立政務信息資源標準規(guī)范體系，統(tǒng)一全市政務數據標準，明確各級各部門的信息共享責任，統(tǒng)一數據標準，保障信息資源共享。優(yōu)先推進信用、交通、醫(yī)療、社保等領域的政府數據向社會開放。通過政務數據開放共享，引導全社會主動采集并開放數據，形成大數據的開放氛圍。

　　開展基于公共數據的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立公共數據資源試驗池，鼓勵企業(yè)和個人基于政府開放數據進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步促進相關領域的大數據應用向商業(yè)應用轉變。

　　8.警務大數據工程

　　注重頂層設計與整體規(guī)劃。打破警種壁壘，突破分散開發(fā)、重復建設，標準不一、難以共享的瓶頸。繼續(xù)遵循“警務云”為核心的信息化建設總體架構，以及“共建共享，邊建邊用”的原則，完成“警務云”大數據平臺的建設規(guī)劃，并加速建設和推廣應用，使之成為長沙市功能強大、高度集成的“一體化”警務綜合應用和決策支撐平臺。

　　加強警務相關信息基礎設施保障。把統(tǒng)籌警務數據和社會大數據資源共享相結合，進一步深度挖掘和應用現有數據，積累管理經驗和成功案例，靈活支撐上層業(yè)務應用，分階段推進警務大數據應用的全面覆蓋，讓警務工作步入以數據為基礎的精確管理階段。

　　采用云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網和大數據等信息技術，建設長沙公安”警務云”;加強警用物聯(lián)網建設，推進實有房屋、地址二維碼建設;創(chuàng)新數據經營思路，實現內外網數據融合、高低密數據融合、業(yè)務工作數據和隊伍建設數據融合等，建成長沙公安大數據服務中心，為應急指揮、偵查破案、警務預測、治安防控、反恐維穩(wěn)、社會管理、惠民服務、內部管理等各項公安工作提供全新、高效的大數據服務保障體系，實現“預測警務”、“智慧警務”。

　　加強聯(lián)動銜接。作為保障“十三五”期間“平安長沙”建設深化落實的重要手段之一，將“警務云”大數據平臺與完善“天網工程”等治安防控平臺建設相結合，構建立體化的社會治安防控體系。

　　9.農業(yè)大數據工程

　　加強農業(yè)大數據的挖掘和標準化。基于農村農業(yè)信息化云數據中心，綜合使用農業(yè)大數據的相關技術，對農業(yè)大數據進行分析、處理和展示，并將所得結果應用到農業(yè)的各個環(huán)節(jié)。尤其注重推動建設農業(yè)數據標準化工作，即統(tǒng)一數據標準和規(guī)范，構建農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的基準數據。

　　建設農業(yè)大數據服務平臺。圍繞“二區(qū)三圈四園五廊”的農業(yè)生態(tài)經濟圈，重點建立面向農產品全程監(jiān)管和責任追溯、農村各局部地區(qū)地理墑情和自然條件信息咨詢、農業(yè)產業(yè)動態(tài)布局情況查詢、農業(yè)電商服務四大領域的大數據服務平臺。農業(yè)主管部門掌握和使用大數據資源的同時，需面向農民或農業(yè)工作者有效使用和適度開放農業(yè)精準數據。一方面，為農業(yè)生產智能化、農業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、農業(yè)自然災害預測預報、動物疫病和植物病蟲害監(jiān)測預警、農產品質量安全追溯、農產品產銷信息監(jiān)測預警等提供可靠的數據服務;另一方面，在農業(yè)生產、災害預報、質量追溯、信息查詢、農業(yè)電商等領域培育第三方農業(yè)大數據服務企業(yè)。

　　開展農業(yè)大數據應用示范試點工作。建設農村農業(yè)信息化和大數據示范園，并有目標、有步驟地開展面向農民、農村工作者以及相關人員的應用類培訓，鼓勵農民在農業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　(三)產業(yè)生態(tài)

　　10.大數據信用監(jiān)管服務平臺工程

　　部署市級信用大數據平臺。政府牽頭示范建設和應用，依托本地等大數據骨干企業(yè)，整合銀行、工商、稅務、交通、教育、民政、社保、衛(wèi)生計生等多個領域數據資源，構建信用大數據監(jiān)管模型，面向個人和企業(yè)將市場監(jiān)管、違法失信、企業(yè)生產經營、物流銷售、投訴舉報等數據進行匯聚整合、關聯(lián)分析和預警，提高服務市場主體和監(jiān)管的針對性、有效性。針對小微企業(yè)貸款“缺乏高效率、低成本、高精度基礎征信服務”的瓶頸問題，重點建設面向中小微企業(yè)的信用大數據模塊，與中小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新相結合，幫助其解決融資難題。

　　成立標準化的信用大數據服務聯(lián)盟。以信貸機構、征信機構、評級機構、互聯(lián)網各大平臺以及企業(yè)內部征信等為重點，由大數據骨干企業(yè)牽頭，成立標準化的信用大數據服務聯(lián)盟，面向市場匯聚信用大數據資源?；谠朴嬎?、大數據技術對數據進行挖掘與分析，提供企業(yè)個人征信、精準營銷與風險防控等多方面的優(yōu)質可信的信用大數據服務。

　　11.大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺工程

　　依托長沙市中小企業(yè)公共服務平臺、骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、科研機構和重點高校等載體，為大數據領域的中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供法律、知識產權、資金等全方位支撐服務。重點在產業(yè)聚集區(qū)建設一批大數據和云計算創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持互聯(lián)網龍頭企業(yè)構建數據創(chuàng)客空間。

　　利用開展競賽、設立基金和孵化器等形式，激發(fā)大數據領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。搭建大數據試驗床，孵化創(chuàng)業(yè)團隊，大力支持開展基于大數據的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　鼓勵高校、科研機構、龍頭企業(yè)及社會各界積極開放創(chuàng)新資源，推動建立政產學研用聯(lián)合推進機制，以企業(yè)為主體，支持聯(lián)合建立創(chuàng)新中心。

　　12.大數據經濟集聚區(qū)建設工程

　　圍繞打造全國重要的大數據產業(yè)創(chuàng)新應用示范區(qū)的總體目標，推進大數據資源能力建設。依托超級計算長沙中心，建設一批大數據研發(fā)實驗室、工程(技術)中心、應用中心和交易市場，構建立足長沙、輻射全國的中南數據資源中心、數據加工中心和數據服務中心。

　　加快推進大數據產業(yè)集群發(fā)展。發(fā)揮本市“一帶五區(qū)七園”既有產業(yè)集聚優(yōu)勢，持續(xù)推進中電軟件園、中國聯(lián)通IDC中心、歐智通智能終端等大數據相關產業(yè)園建設，以中興通訊長沙基地等重點項目為主要載體，以長城信息等企業(yè)為先導，培育和扶持一批龍頭企業(yè)和中小創(chuàng)新企業(yè)，推動大數據產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，促進大數據產業(yè)生態(tài)快速形成。同時，搭建政企合作平臺，建立長沙市大數據產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，整合優(yōu)勢資源，打造新的發(fā)展優(yōu)勢。

　　培育發(fā)展大數據應用新興商業(yè)模式和新興業(yè)態(tài)。引導企業(yè)參與，開展數據監(jiān)測、數據分析、商業(yè)決策等軟硬件一體化的行業(yè)示范應用，發(fā)展數據服務業(yè)。引進和培育大數據產業(yè)咨詢、服務、運維企業(yè)，整合優(yōu)質公共服務資源。

　　三、保障措施

　　(一)組織保障

　　一是建立健全大數據產業(yè)領導小組協(xié)調機制，協(xié)調解決大數據產業(yè)發(fā)展和應用過程中出現的重大問題。區(qū)縣、園區(qū)建立相應的協(xié)調機制。

　　二是建立績效考核機制。明確目標責任，將大數據產業(yè)發(fā)展有關指標納入領導干部年度考核指標體系。

　　三是建立部省市聯(lián)合推進機制。加強與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網信辦等部門的溝通銜接，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢和積極性。

　　四是建立專家咨詢體系。組建成立大數據專家咨詢委員會和長沙市大數據研究院，開展大數據相關重大問題、關鍵技術、發(fā)展對策等方面的研究，為政府發(fā)展大數據產業(yè)提供決策支撐服務。

　　(二)制度保障

　　研究制定長沙市推進大數據產業(yè)發(fā)展相關制度、規(guī)范。一是貫徹落實國家《政務信息資源共享管理暫行辦法》和《政務信息資源目錄編制指南》等政策法規(guī)要求，制定“長沙市政府數據資源統(tǒng)籌管理和共享復用制度” “政府數據資源及公共數據資源共享開放管理制度”，推動政府和公共數據資源開放共享。二是研究推動個人信息保護法規(guī)建設，實現對數據資源采集、傳輸、存儲、歸檔、共享、開放、利用的規(guī)范管理。三是制定出臺數據資源開放指導辦法和數據資源安全開放標準規(guī)范，按照“開放優(yōu)先、安全例外、分類分級”的原則，對大數據中心的數據資源進行梳理和開放風險評估。四是推動數據資源權益和數據流通、交易相關制度、規(guī)范和標準的建設和完善。五是完善產業(yè)扶持政策，包括財政扶持、用地保障、產品研發(fā)、示范項目、招商引資等制度和規(guī)范。

　　(三)創(chuàng)新保障

　　推動大數據融合技術率先在部分重點領域的深度應用，明確方向，重點突破云存儲、云計算虛擬化和分布式技術、IDC資源調度、數據挖掘和分析、數據安全等一批關鍵共性技術，并加速研究成果產業(yè)化，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供動力支撐。

　　在提升基礎技術支撐能力方面，著重建設大數據系統(tǒng)計算技術工程、大數據系統(tǒng)軟件分析，以及大數據協(xié)同安全技術等工程實驗室。在大數據應用方面，以智慧城市建設和廣泛的社會化應用，推動大數據技術創(chuàng)新。

　　(四)資金保障

　　在長沙市產業(yè)投資基金下設立大數據產業(yè)發(fā)展投資子基金，額度控制在10億元，由市經信委會同市財政按相關要求提出成立方案報批,根據數據種類及來源的不同，分別采用PPP模式、政府投資和社會融資的方式，優(yōu)先支持重大創(chuàng)新類和應用型項目，引導各類風險投資機構加大對大數據領域的投資力度，拓寬大數據企業(yè)融資渠道。設立長沙市大數據孵化基金，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目;建立長沙市貸款風險補償資金池，加大對大數據企業(yè)的貸款支持;支持符合條件的大數據企業(yè)和大數據產品享受相應優(yōu)惠政策;積極支持中小企業(yè)上市、掛牌融資。此外，加大各類專項扶持資金對大數據產業(yè)發(fā)展的投入，鼓勵企業(yè)積極參與國家和地方的相關工程項目申報。

　　(五)人才保障

　　加強政府、高校、企業(yè)之間的合作，支持相關單位建立大數據研究機構，開展大數據理論和基礎研究，培養(yǎng)領軍人才。健全引才、留才、用才和服務人才的工作機制，大力引進并支持大數據領域高層次人才創(chuàng)業(yè);對于符合引進條件的高層次人才，可享受相關優(yōu)惠政策;創(chuàng)新人才評價體系，以更加開放的政策，重點引進一批活躍在大數據技術發(fā)展前沿、國際領先水平的高端專業(yè)人才和團隊。大力培育大數據專業(yè)技術人才，依托豐富的科研機構和高等院校，通過整合學術界和工業(yè)界在該領域的相關優(yōu)勢資源，建設大數據科學研究中心或實驗室，培養(yǎng)大數據工程師和數據科技應用科學家。探索建立健全“人才旋轉門”機制，鼓勵大數據人才在高校、企業(yè)、科研機構之間轉換，推動大數據科研成果轉化。

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